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  社会关注  
省卫生厅冻结727个账户捉“牛”
发表时间:2012-07-21 13:07:36 来源: 浙江在线-钱江晚报
  

  昨天,看到本报C8版《黄牛向厅长下战书:谁能治得了我》报道,读者都在热议一个词:斗牛。

  嚣张的黄牛对省卫生厅厅长下了战书,挑战垄断挂号。不少读者和网友都说,支持卫生厅“斗牛”,而且,会一直等到最后结果。

  下午,记者又一次赶到省卫生厅,追踪“斗牛”新进展。

  浙江省卫生信息中心主任倪荣告诉记者,昨天工作人员对推行“退号冻结”以来,所有被冻结的账户进行了清理。10天,有727个身份证账户被冻结。

  “之前已经有不少被冻结的用户上传资料和退号理由,解冻了。这些,是一直没能解冻的账户。”倪荣主任说。

  这727个被冻结账号里,有多少可以确认是黄牛?记者追问。

  “目前我们监测了其中一些账号的数据,可以初步认定是黄牛。但确切的数字,现在还不能确定。”倪荣说。

  浙江省预约诊疗平台出台的这几个“斗黄牛”政策,是省卫生厅医政处经过暗访、调研后作出的对策。

  医政处副处长张萍萍昨天拿出一叠厚厚的材料说,针对平台的规范,大家真是动了不少脑筋。

  “浙江省预约诊疗平台在全国得到了卫生部的肯定。这个平台在不断改进,这次把黄牛逼得跳脚,我们早就想到了。但是,我们还没完,还有很多政策。”

  这本材料是预约诊疗平台的工作计划,记者看到,近期将出台关于预约诊疗平台医院管理规范和平台服务商管理规范,从最大限度上杜绝系统和技术上的漏洞。

  省预约诊疗平台从2010年9月27日启动,到现在不足两年,已有113家医疗机构拿出本院的专家号和普通门诊号在网上预约。到现在为止,通过电话、网络等5个渠道挂出去的号子,有130.8万人次,注册用户达到81万。

  “最高时,我们一天挂出去的号子有8000多个。”张萍萍说,接下来,预约诊疗平台还将在杭州下城区试点社区挂号基础上,推行到几个地区的社区卫生服务中心。另外,还将开发预约检查功能,比如做B超,人太多,可以预约。此外,还将开发预约支付功能等。

  “总之,就是‘扫掉’让黄牛有机可乘的盲区,最后要达到的状态是,让门诊病人等在家里,让住院病人等在床上。”张萍萍说。

  读者来电

  网上要打击,现场也要抓黄牛

  洪先生昨天上午给记者打来电话。他说,自己凌晨刚刚去医院挂号,亲眼见到现场黄牛拉帮结伙排队揽生意。

  “受了一肚子气,回家正好看到了报纸,真是感受太深了。”

  洪先生说,家里儿媳妇刚怀孕1个多月,情况不太稳定。他本来想电话预约专家号看一看,接线员告诉他,最早只能挂下周的号,想早看,只能去窗口排队。接线员还指导他,最好凌晨4点多去,不然挂不到。

  “我早上4点多一点到医院,那时排前面的大多是外地人。刚开始我还挺纳闷,后来发现这些人相互认识,不少人已经开始揽生意了。碰到大肚子来挂号,就说他们来晚了挂不到的,要买他们的号子。我看到有些人现场就交易了。我还劝那个人,排队也能挂到的,旁边立刻有小年轻把我推到一边,我一回头,那小年轻表情很凶,周围好几个人跟他一伙的。”

  洪先生挺气愤,“本来我们排后面也能挂到,但他们人多,把很多位置都占了。”

  律师说法

  黄牛违法,有法律依据

  浙江华盛律师事务所的律师汪涛,昨天也表达了自己对“黄牛”的看法。

  他说,“黄牛”倒卖医疗挂号凭证的行为,属于带有谋利性质的经营行为,因为其经营的挂号凭证,属于医疗资源的一种。

  他说,医疗资源带有明显的社会公益性质。如果黄牛的经营行为逾越了法律的门槛,突破了政策限制,暂且不问该经营行为从民法上是否有效,该行为都属于《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的妨碍社会管理的行为。

  对此,公安部、卫生部于2012年联合发布的《关于维护医疗机构秩序的通告》,也明确了该行为的行政违法性,相关行政机关能依法对责任人处以拘留、罚款等行政处罚。

  他说,黄牛的这种行为,让不少人想起了以前的一个词“投机倒把”,虽然现在已经没有了“投机倒把罪”,但其演变出来的有“非法经营罪”。非法经营罪涉及到情节是否严重的问题,在裁定上有待考证,但可以确定的是,如果是团伙性质的黄牛,数额巨大的,其法律依据就是“非法经营罪”。

  目前的“代跑腿”业务,将个人身份证原件都交予黄牛,还大大增加了个人信息泄露、甚至个人身份被冒用的危险。

  警方对策

  警务室进驻医院,跟黄牛正面交锋

  黄牛的主要活动场所在医院,对他们的寻衅滋事等行为,公安部门接到过无数次投诉。

  今年上半年,卫生部、公安部曾联合发出通知,对倒卖医疗机构挂号凭证的,可由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  昨天,记者联系上杭州市公安局湖滨派出所,他们的辖区内,包含了省妇保、市一医院、省中医院的治安问题。与黄牛打交道,在杭州也算经验丰富的。

  “我们也很头痛黄牛,现在一般接到报警,都是有黄牛扰乱秩序或者阻挠他人挂号,影响正常秩序的。前段时间有个黄牛,因为挂号与别人发生冲突,殴打他人,按照《治安管理处罚法》,被我们拘留了几天。你还记得前两年有两伙黄牛为了争地盘火拼的事情吧?那一次,他们聚众斗殴,被我们抓住,后来好几个已经判刑了。”派出所工作人员说。

  最近湖滨派出所联合省妇保,将一起做个试点整治黄牛。

  怎么试点?值班警官说,一方面是医院加强管理,制定相关规章制度,另一方面,对一些扰乱管理的“黄牛”,公安介入治理。记者了解到,警务室也将进驻省妇保,跟黄牛面对面“交锋”。

  但警官说,就怕赶掉一批黄牛,第二批又来了。要从根本上解决,还是要从法律、制度上动点脑筋。

  网友围观

  政府还是不要太自信为好

  @朱恒鹏(中国社科院经济所研究员、医改专家):我们来看看最终谁斗过谁。政府还是不要太自信为好。

  @杭口王老师:期盼不需挂号、直接预约的那一天!

  @九院牙周科刘晓峰:解决看病难和提高基层医院医疗水平,逐级转诊和医师定期进修制度才是正道!

  @出国看病蔡强:挂号确实是中国特色。美国、英国、澳大利亚都没有挂号的概念,根本没有挂号处。一切都是预约,都要提供病人详细病情报告和影像、病理资料。一位中国病人直接飞往美国,结果发现医生不能接收他,因为没有走转诊流程。

  “后来,我换了个窗口,跟黄牛聊了聊,他们也不防备。一个揽生意的小嫂儿说,卖一个号子赚80块钱,自己拿40块,另外40块给公司。”

  最后,洪先生说,如果真的要打击黄牛的话,除了网上打击,还要现场打,一打一个准,一打一大片。

责任编辑:小溪

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